药品价格，一头连着亿万人民的健康福祉，一头连着医药产业的创新发展。2015年6月以来，除麻醉药品和第一类精神药品外，其他药品都取消了政府定价，实行市场调节价，由企业自主定价，实际交易价格主要由市场竞争形成。而药品作为特殊民生必需品，兼具商品属性与公益属性，价格涉及复杂利益格局，既不是越低越好，也不是越高越好，需要在鼓励创新与保障民生之间找到平衡点。
近日，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》（以下简称《意见》），强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效服务药品领域全国统一大市场建设，健全以市场为主导的药品价格形成机制。多年来，我国围绕药品定价机制出台了一系列重要政策，此次发布的《意见》则是对历年改革经验的集成升华。
《意见》从全周期、全渠道、全领域的角度提出了一系列改革举措，旨在支持医药产业高质量发展，保障人民群众获得质优价宜的药品。无论是根据药品上市后的不同环节，对全周期药品价格分类施策，还是根据药品流通的不同渠道，鼓励相关主体参与药品价格形成，抑或是根据药品所处的不同类别，引导药品价格保持合理水平，其中的关键就在于坚持有效市场和有为政府相结合。
促进创新药发展，是提升临床用药质量层次的重要举措，关乎民生保障和产业活力。国家医保局连续8年开展医保目录谈判，累计将199种创新药纳入医保报销范围，医保基金战略性购买发挥了关键作用。企业稳定回收研发成本、不断加强研发投入，也离不开药品的合理定价。此次《意见》提出“优化创新药等新上市药品首发价格机制”，支持高水平创新药在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格，在一定时期内保持价格相对稳定，给其留足空间。
同时，《意见》也给改良新药、通用名药（即仿制药）等其他新上市药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价。《意见》还明确，集中带量采购的对象是“供应多元、上市多年的药品”，新上市的创新药自然不在其中。根据药品创新程度，实施差异化价格管理，无疑有助于鼓励企业持续做好研发创新，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力。
从支持高水平创新药，到集采常见药，根本目的都是为了增进人民群众健康福祉。在引导药品价格合理形成、规范价格秩序和协同治理方面，《意见》提出了一揽子改革举措，来防范价格乱象。《意见》鼓励各方参与药价形成，让不同渠道药价信息更加公开、透明、可比，并对关键领域药品的定价、供应、支付等进行了规范，让群众用药更可及，价格水平更合理。
“发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用”“用好网上药店价格发现功能”“促进创新药多元支付与价格合理形成”“强化短缺药保供稳价”“加强药品价格监测预警”“推进药品价格协同治理”……落实落细《意见》提出的各项举措，持续做好利企惠民的文章，需要科学把握活力与秩序、效率与公平的关系，实现“放得活、管得好”，这有赖于市场、政府与多元主体协同发力。
健康，是幸福生活最重要的指标，也是一个国家温暖的底色。“十五五”规划纲要提出，“健全医疗医保医药协同发展和治理机制”，“健全药品价格形成机制”正是其中的重要内容。在《意见》的指引下，随着药品定价机制日益完善，医药产业高质量发展蹄疾步稳，群众用药的可及性、可负担性、安全性将持续提升，我们将迎来一个更加美好的健康中国。（中国经济网评论员 邓浩）
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